【三有争创这一年】“益”心为民 陕检笃行

“益”心为民  陕检笃行

陕西公益诉讼检察2021年纪实

天朗气清，惠风和畅——抬头，是醉人的“天空蓝”。

苍柏吐翠，碧水荡漾——四顾，是怡人的“生态绿”。

红色印记，薪火相传——仰望，是沁人的“革命红”。

2021年，陕西公益诉讼检察走过了第6个年头。从2015年被确立为全国检察公益诉讼试点，到2017年检察公益诉讼全面实施，再到陕西“六彩”公益检察监督品牌成果丰硕，陕西检察一路走来，始终牢记党和人民嘱托，聚焦中心大局，以有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动为抓手，全面履行“公共利益守护人”职责，助力社会治理效能提升，守护人民群众美好生活，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供有力法治保障。

“2021年，全省办理行政公益诉讼案件9056件、民事公益诉讼案件377件。行政公益诉讼线索、立案、诉前检察建议数，均居全国前列。提出检察建议8833件，回复整改率99.46%。依法起诉315件，均获法院支持。办理安全生产、个人信息保护等新领域公益诉讼2701件。”陕西省人民检察院第八检察部主任张宏德说。泾阳县检察院督促履行文物保护监管职责行政公益诉讼案等6例案件入选最高检典型案例，三原县检察院督促治理农村污水案被联合国环境规划署中国环境司法裁判板块收录，秦岭生态环境保护检察监督情况受到最高检、省委领导肯定，“六彩”公益检察监督品牌的影响正在进一步扩大。

守巍巍秦岭绿水青山

秦岭是我国重要的生态安全屏障，是黄河、长江流域的重要水源涵养地，也是中华民族的祖脉、中华文化的重要象征。以检察力量保护秦岭绿水青山，是陕西检察机关的历史使命与责任担当。

安康铁路运输检察院提起刑事附带民事公益诉讼的三起非法狩猎案，在安康市石泉县饶峰镇牛羊河村集中开庭审理，石泉县公安局、石泉县林业局工作人员以及当地村民近百人现场旁听

省检察院量身打造陕西特色秦岭生态环境保护监督机制，出台《关于充分发挥检察职能为秦岭生态环境保护提供司法服务和保障的意见》《关于构建秦岭生态环境保护检察监督机制的工作方案》，与省秦岭办建立协作机制，积极构建省检察院统一指挥，铁路检察机关集中管理，涉秦岭6市检察机关紧密协作配合的专门检察监督机制。

“国之大者”成为“行之实者”，体现在保护力度和监督实效上。全省检察机关开展了为期一年的秦岭生态环境保护专项活动，重点监督水资源保护、固体废物污染防治等11类61种违法行为，发现秦岭生态保护公益诉讼案件线索951件，提出检察建议810件，起诉52件，督促清除违法堆放生活垃圾27000余吨，恢复被损国有林地380余亩，清理污染和非法占用河道211公里，治理被污染水源地217亩，挽回、复垦被非法改变用途和占用耕地967亩。

2021年3月23日商洛市商州区院在柞水开展替代性恢复生态工作

2021年7月，省检察院召开秦岭生态环境保护检察监督工作新闻发布会，发布商洛市商州区杨某某等三人非法采伐红豆杉案等9个典型案例，涉及违法建设、土地资源保护、野生动物保护、野生植物保护等多个领域。略阳、宁强县院督促整治秦岭尾矿库案被最高检评为典型案例。

佑滔滔黄河海晏河清

滔滔大河，蜿蜒九曲。黄河是中华文明最主要的发源地之一，是中国的母亲河。陕西检察机关认真贯彻《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，出台黄河流域生态保护和高质量发展、服务黄土高原生态环境保护等指导意见，运用多种司法手段保护黄河流域生态环境。

府谷县检察院干警在办理黄河流域生态环境保护公益诉讼案件中调取证据

治理黄河，重在保护，要在治理。2021年，全省检察机关共发现案件线索3968件，立案3947件，提出检察建议3624件，起诉94件。截至目前，共督促行政机关清理污染水域面积1000余亩，清理污染和非法占用河道1300余公里，修复黄河湿地8000余亩。同时，践行恢复性司法理念，严格落实生态环境损害修复责任，全省共建立司法保护基地、生态修复基地、公益林等60余万亩。定边县检察院办理了破坏林木和林地资源系列案件，督促违法行为人补植林木3445亩，建成检察公益林基地，用于破坏生态环境案件的补植复绿。

聚各方力量，佑大河泱泱。省检察院与黄河上中游管理局、省河长办、省发改委等五部门联合制定《关于建立陕西黄河流域监督协调机制推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》，构建“流域管理+行政执法+检察监督”协作模式。健全社会支持体系，构建“检察+社会”环境保护合作模式。召开新闻发布会通报工作情况，发布8起黄河流域生态保护公益诉讼典型案例。

传红色精神万古长青

青山有幸埋忠骨，作为中国革命摇篮和延安精神发祥地，陕西“红色地标”格外丰富，全省不可移动革命文物共1224处。2021年4月，陕西省检察院将党史学习教育与检察监督履职、保护革命文物相融合，部署开展了“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动，重点监督违法建设、危害革命文物安全等8类26项违法行为，为推动革命文物整体保护水平提升贡献法治力量。

省、市、县三级检察机关查看志丹县检察院办理的保安革命旧址违建拆除案件整改现场

开展专项活动过程中，延安市宝塔区检察院对全区的革命旧址和烈士纪念设施进行全面摸底排查，共寻访革命旧址45处，共发现案件线索16件。在南泥湾镇赵家河村寻访时发现一座刻着“模范炊事员关福祥之墓”的墓碑，了解到关福祥为三五九旅战士之后，延安市宝塔区检察院深入开展调查，最终发现，关福祥所埋葬之地原来是三五九旅英烈园，共埋葬200余名抗日战争和解放战争时期牺牲的英雄烈士，后来因为在解放战争时期遭到国民党胡宗南部队破坏，年久日深，烈士陵园未得到精心保护，如今已是周围灌木丛生、坟茔塌陷，土地被村民耕种，200余名烈士坟冢已无迹可寻。

2021年9月27日下午，陕西省人民检察院副检察长高洁带队前往延安督导南泥湾三五九旅英烈园和后方医院革命遗存保护案办理工作

“我们还发现三五九旅后方医院旧址的12孔窑洞堆砌了柴草杂物，破败不堪。”延安市检察院第五检察部主任边延梅表示，英烈园和后方医院旧址均未纳入地方保护名录，更是谈不上保护。检察机关随即向宝塔区政府等3家单位宣告送达了检察建议，与 10余家单位就南泥湾多处红色资源集中连片保护问题达成共识。

“检察机关要充分发挥检察职能，坚持保护第一、传承优先，坚持监督与支持并重，与行政机关共同有效地推动南泥湾革命遗存迅速恢复重建。”2021年9月27日，陕西省人民检察院副检察长高洁带队前往延安督导南泥湾三五九旅英烈园和后方医院革命遗存保护案时强调。对于革命遗存的保护，陕西省检察机关始终上下一体化整体发力推动办案，省市院靠前指导，宝塔区检察院全力调查，推动英烈园遗址和后方医院旧址被认定为区级文物保护单位，确认了116位烈士的身份信息，遗址恢复重建项目已纳入全市整体土地空间利用规划，后方医院文物保护修缮方案已编制完成，该案入选最高检典型案例。

截止2021年11月底，全省检察机关共寻访革命旧址1532处；发现公益诉讼案件线索478件，立案406件，提出检察建议400件，提起公益诉讼4件，推动认定文物15处，纳入革命文物名录44处；撰写寻访体悟文章812篇，媒体刊载526篇。志丹县检察院督促保护保安革命旧址行政公益诉讼案等两案入选最高检典型案例。

解民生民利急难愁盼

人民群众的美好生活，是公益诉讼检察工作的出发点和着力点。陕西省检察机关主动融入服务乡村振兴战略，部署开展服务和保障乡村振兴战略检察公益诉讼专项行动，重点监督侵害农村生态环境和资源，侵占、挪用国家支持农村农业发展项目资金或提高农民收入补贴资金等4类32项违法行为，着力推动解决群众的急难愁盼，服务三秦人民。

2021年12月28日府谷县人民检察院干警在府谷县孤山镇对某液化气公司违规为未检液化气瓶和过期液化气瓶充气销售的违法情况调查取证

冬季燃气的依法经营与服务、安全供应与使用是当前公众关注的热点问题。省检察院部署开展全省检察机关城镇燃气供应公益诉讼检察专项监督行动，同时邀请省发改委、省住建厅、省市场监督管理局、省消费者权益保护委员会、省天然气股份有限公司等相关单位负责人参加工作部署会，全面构建“企业担当＋行政履职＋检察监督”的城镇燃气供应治理机制，确保广大人民群众安全温暖过冬。截止目前，全省共发现燃气供应领域公益诉讼案件线索56件，立案43件，提出检察建议39件。

汉江新城拙政苑业主代表就消除天然气管道隐患问题，向汉中市人民检察院赠送锦旗

“怀爱民之心，办惠民之事”，锦旗上这短短十个字代表了汉中市汉江新城拙政苑业主的心声，感谢检察机关帮助解决了燃气安全隐患和停气问题。

“我们接到群众举报后，立即赶赴小区开展实地调查，查明情况后予以立案，并与市城市管理局进行磋商，解决了小区燃气问题。”汉中市人民检察院第七检察部主任贾会萍说。随后，汉中市检察院对5个居民小区开展调查发现类似问题，向市城市管理局提出检察建议，该局督促燃气公司对这些小区天然气管道进行了保养和维护，并在全市开展燃气设施安全检查维护专项行动排除安全隐患。

民以食为天，食以安为先。陕西省检察院在全省部署开展 “爱国为民 保食安”专项监督活动，深入超市、农贸市场、农村集市、车站周边饭店、高速公路服务区、旅游景区、学校食堂等地，共摸排食品安全公益诉讼案件线索150件，立案128件，提出检察建议107件。汉中市汉台区检察院督促落实食品领域从业禁止行政公益诉讼案被最高检评为3.15食品药品安全消费者权益保护检察公益诉讼典型案例。

环境“无碍”，检察有爱。陕西检察开展“无障碍”环境建设专项活动，以检察监督关爱特殊社会群体，服务保障十四运会、残特奥会赛事，助推城市文明建设。比赛场馆周边及公共场所无障碍配套设施问题整改167处；盲道设置不规范、被压占等问题整改1271处；5个火车站障碍环境建设问题整改……这每一处都包含着检察官为公共生活“有爱无碍”所做的努力，都体现着检察官让群众生活更便利、更幸福的初衷情怀。

2021年，不负韶华；2022年，未来可期。陕西公益诉讼检察将心怀为民情怀，守护公共利益，致力于公益诉讼这份功德无量的事业，继续勇往前行！

来源：陕西省人民检察院第八检察部

编辑：段秀娇  校对：胡安辉 王瑾  审核：祝长英

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